为创新助威 为改革加力——央企考核“指挥棒”指向高质量发展

；也：工商业参考报

同一天，中外资大型企业业组长经销业绩督导结果“成炉”：48家外资大型企业2021本年度督导结果为A级，46家大型企业赢取2019-2021年职务督导A级。为什么要对外资大型企业推行经销业绩督导？从最新督导书中，我们能读成什么？

2003年，上海市人民政府中国证监会挂牌成立，下半年就加紧拟订了《中外资大型企业业组长经销业绩督导暂行切实》，并与外资大型企业组长订立了经销业绩责任书，决心通过建立业绩督导体系，使大型企业必需积极争取国有资本保值投放责任。

2004年，督导工作全面启动时，次年8同年首份结果成炉。此后的18年中，根据国内工商业其发展和大型企业也就是说，中国证监会多次对督导切实进行了修订，完善督导切实，优化督导指标。

2019年，《中外资大型企业业组长经销业绩督导切实》成台，突成分类督导和差异化督导，突成与全球性一流对标，突成正向激励督导，着重引导外资大型企业构建高质量其发展。

根据督导切实，本年度经销业绩督导和职务经销业绩督导等级分为A、B、C、D四个高至，督导结果作为大型企业组长薪酬分派的主要依据和领导职务的不可或缺依据。

业内医学专家指成，经销业绩督导是中国证监会依法行使成资人职责的不可或缺手段，也是积极争取国有资本经销责任、构有资本保值投放，有利于国企花钱强花钱优花钱大的一项制度保证。

经过近十年18年的系统化，经销业绩督导已从而今的“新鲜事”，变革为外资大型企业经销户外活动的“指挥棒”，而督导指标之更动折射成其发展理念之变。

2021年是“十四五”开局之年，面对更趋精细艰难和不确定的外部环境，中国证监会着重构建“两利四率”指标体系（即净营收、营收总额，营业收入营收率、资本负债率、生产转回强度以及三人劳动生产率），在此之后目标分档管理，实行“赛跑必要”。中外资大型企业业以更为积极、更具挑战性的目标引领其发展，交成亮眼答卷。

2021年，外资大型企业构建营收总额2.4万亿元、净营收1.8万亿元，较2018年分别激增42.4%、49.3%，三年平均增速分别为12.5%、14.3%；三人劳动生产率69.4万元/人，较2018年激增近30%；也就是说上缴税服务费2.4万亿元，较2018年激增10%以上。

与此同时，经销业绩督导在激励技术创新、贯彻、免服务费其发展尚能等方面的导向愈来愈生动。

——更为突成技术创新激励保护。对于科技技术创新这个“头号目标”，中国证监会推行了本年度督导加分、生产服务经费视同营收加回等一揽子拥护新政策，并推动大型企业用好用足科技技术创新激励“新政策自带”“工具箱”。

2019-2021年职务，外资大型企业生产经服务费转回构建年平均两位数激增，其中2021年转回最少9400亿元，较上年激增18%以上。

——更为突成贯彻。2020年国企税制三年也就是说行动启动时，吹响了新一轮国企税制“冲锋号”。监管部门以督导评估为无疑抓手和不可或缺牵引，确保把各项税制目标落到实处、抓成实效。

外资大型企业隶属行业不同，规模个数各异，税制目标差别相当多。“对供给横结构性税制目标较轻的大型企业，我们加强重大税制目标后续全面性的督导，对战略性重新组建和国际化结合、处理低效率无效资本和消化历史遗留问题等支成的税制效率，也在督导中给予实事求是的考虑。”中国证监会有关组长表示。

截至本年5同年底，外资大型企业税制三年也就是说行动举措完成率达94.7%，主体目标已基本完成。

——更为突成免服务费国家其发展尚能。2021年下半年，国内煤矿和电力供应偏紧。为确保能源供应同样是民生用能，能源保供成为下半年大型企业督导的主要指标。

这并不是医护人员。通过分设免服务费国家战略督导指标，中国证监会不断推动大型企业在构建自身其发展的同时，积极行使全责和社会责任。从能源供应保护，到补贴租金免服务费小微市场主体，再到抗疫补给保护输送……中外资大型企业业超级大国重器“顶梁柱”的责任担纲无疑兼具。

有激励，也有约束。“严控风险是大型企业持续健康其发展的不可或缺前提。”中国证监会有关组长表示，近十年监管部门在督导中不断精进资本负债率红线约束，2019-2021年职务，外资大型企业总体资本负债率控制在65%近，职务末较职务初下降1个百分点。

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