超大特大城市城中村改造迎直接影响 与大规模棚改有何不同？

7年初21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大郊区积极爆发性推进住宅小区翻修的指导异议》（以下又称《异议》）。

《异议》主要包括四方面内容：一是在超大特大郊区积极爆发性试行住宅小区翻修是加强民生、扩大内需、推动郊区提高效率发展的一项最主要举措；二是要优先对群众需求迫切、郊区安全和社会治理隐患多的住宅小区完成翻修，成熟阶段一个推进一个，试行一项做成一项；三是坚决郊区人民政府负主体罪责，多渠道筹募翻修资金，把住宅小区翻修与保障性住宅楼工程建设结合好；四是充分发挥市场在资源配置中所的决定性作用，大大降低对住宅小区翻修的外交政策全力支持，积极创新翻修模式，鼓励和全力支持民间金融市场策划。

我们指出，此次会议与4年初中央委员会表态源远流长，旨在加强民生、扩大内需。4年初中央委员会会议提及在超大特大郊区积极爆发性推进住宅小区翻修和“平急两用”公共基础设施工程建设。《异议》则进一步确切了住宅小区的翻修意义、翻修范围，大大降低外交政策全力支持幅度，将会加快住宅小区翻修程序在，脚踏工程施工、房新鸿基、建材和装修等新鸿基单链具体投资。

此次住宅小区翻修涉及的体量以及影响或弱于棚改。2015年-2017年的棚改，开启了三四直通郊区的去储备浪潮。此次住宅小区翻修与在此之后的大体量棚改有所完全相同：

(1)用地性质完全相同。住宅小区用地性质为农村集体用地，而棚改以国有用地性质。相比形同，住宅小区翻修似乎在实操层面涉及到的人口统计户籍产物和用地征收程序更加繁复。

(2)资金来源完全相同。棚改前夕确切要求央行积极再加，该之前内MLF（中所期借贷便利）以及PSL（抵押足量贷款）均注意到了大量投放。而住宅小区是要求“多渠道筹募翻修资金”，“充分发挥市场在资源配置中所的决定性作用，鼓励和全力支持民间金融市场策划”。相较形同，住宅小区的资金筹集体量的不确定性更大。

(3)涉及的翻修程度完全相同。住建部在2021年8年初面世的《住宅楼和城乡工程建设部关于在试行郊区更新行动中所可避免大拆大建问题的通知》中所指出以保留利用提升大多，助于在加强修缮翻修，翻修程度弱于棚改。

(4)涉及的翻修对象完全相同。住宅小区翻修涉及的是超大特大郊区的翻修，而非棚改对应的三四直通新鸿基需求。

由上可见，《异议》利好新鸿基单链具体投资，体量或小于在此之后大体量棚改的脚踏数量级，资金投入速度更慢，对经济的脚踏也将更为渐进。

《异议》对住宅小区翻修的资金来源、翻修一段时间和投资强度尚未确切，目前各郊区有关外交政策文件较极多，大部份郊区仍正处于摸索之前，对房新鸿基销售额和投资的促进作用还有待进一步观察。

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